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集体资金为何打了“水漂”

来源:嘎托尧昌网 2019-07-11 08:30:32

经查实,高雨来、吴开进二人对签订土地流转协议草率从事、不负责任,造成联合村88410元土地租金“意外被免”。另外,高雨来收受邓中林的好处费4000元,未能尽到对土地承包人协议履行能力、个人诚信等情况审核把关的义务,并怠于履行督促和收缴土地租金义务,导致了集体资金损失612864.38元。最终,海安市纪委常委会研究决定,给予高雨来开除党籍处分,给予吴开进党内严重警告处分。

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另一调查组对吴开进同步取证,所获悉的内容与高雨来交代的事实大致相同,相互证实了违纪行为。至此,真相水落石出。

原来,2011年10月签订土地流转合同时,由吴开进负责起草,但因他敷衍了事,直接套用2010年的合同模板,致使落款时间有误,且原合同中的免租金条款也没有去掉。而这项免除一年租金的优惠政策,已于2011年废止。

“作为纪检监察机关,必须坚决惩治侵害农村集体利益的违纪违法问题,为推进乡村振兴战略提供纪律保证。”海安市纪委书记、市监委主任张浩表示。(程焱高荣国)

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“这事我听说了,邓中林好像联系不上了,土地租金没法追回。”高雨来避重就轻,对伪造合同的事绝口不提。

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调查组根据线索兵分两路,一组找到高雨来展开询问。“关于联合村起诉邓中林未履行土地承包协议的事,你知道吗?”

调查组还查明,2012年10月,联合村与邓中林对该村15、16组165.45亩土地又签订了《农村土地承包经营权流转协议》,协议期限五年。2014年10月,邓中林继续租用该村17组126.3亩土地,协议期两年。但是邓中林一直没有缴纳上述承包土地的租金共计612864.38元。2016年,联合村向法院申请强制执行,由于邓中林下落不明,无法追回欠缴的土地资金。

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这份假合同究竟是怎么回事?88410元的土地租金是否存在?邓中林未交租金却一直在土地上种植,这其中有何猫腻?

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初步调查显示,2011年和2012年,时任联合村党支部书记的高雨来和村委委员吴开进,代表联合村与土地承包人邓中林签订了两份土地流转协议。但从2011年到2016年,邓中林一直未缴纳任何费用。因多次催要租金无果,2016年联合村向法院提起诉讼。诉讼中,该村一项近9万元的诉讼请求没有得到支持,原因是土地承包合同是伪造的。这引起了调查组的注意。

“当初工作不认真不负责,不仅自己受了处分,更让集体资金遭受巨大损失,我实在很后悔……”近期,江苏省海安市高新区联合村原党支部书记高雨来在接受处分时说道。

去年4月,海安市纪委接到群众举报,反映联合村土地承包过程中,村干部严重不负责任,导致村集体资金损失巨大。事关群众利益,海安市纪委立即派出调查组前往联合村。

《 人民日报 》( 2019年05月02日 08 版)

“我当时是村党支部书记,自然要负责签订合同。至于现在钱要不回来,我也没有办法。”高雨来两手一摊,无可奈何地说。

合同究竟是真是假?带着疑问,调查组来到法院,调取了相关卷宗材料。经过查阅比对,调查组发现,联合村提供的《农村土地承包经营权流转协议》,落款时间为2011年10月23日,其中“2011”是在“2010”上手写改动的。而邓中林提供的协议书,落款时间是2010年10月23日,且附加有免租金条款。庭审中,邓中林提出联合村举证的合同,并非他本人签字。司法鉴定也支持了这一说法。据此,法院认定合同系伪造,88410元的土地承包费用也没了着落。

“合同是你和吴开进代表联合村签订的,现在土地租金要不回来,你该负什么责任?”调查组成员继续发问。

(九)促进自然资源资产集约开发利用。既要通过完善价格形成机制,扩大竞争性出让,发挥市场配置资源的决定性作用,又要通过总量和强度控制,更好发挥政府管控作用。深入推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,加快出台国有森林资源资产和草原资源资产有偿使用制度改革方案。全面推进矿业权竞争性出让,调整与竞争性出让相关的探矿权、采矿权审批方式。有序放开油气勘查开采市场,完善竞争出让方式和程序,制定实施更为严格的区块退出管理办法和更为便捷合理的区块流转管理办法。健全水资源资产产权制度,根据流域生态环境特征和经济社会发展需求确定合理的开发利用管控目标,着力改变分割管理、全面开发的状况,实施对流域水资源、水能资源开发利用的统一监管。完善自然资源资产分等定级价格评估制度和资产审核制度。完善自然资源资产开发利用标准体系和产业准入政策,将自然资源资产开发利用水平和生态保护要求作为选择使用权人的重要因素并纳入出让合同。完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则,规范市场建设,明确受让人开发利用自然资源资产的要求。统筹推进自然资源资产交易平台和服务体系建设,健全市场监测监管和调控机制,建立自然资源资产市场信用体系,促进自然资源资产流转顺畅、交易安全、利用高效。

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合同签订后,吴开进发现了错误并告知高雨来。但高雨来非但没有及时纠正弥补,反而“掩耳盗铃”,让吴开进去掉免租金条款重新打印,并模仿邓中林的签字,伪造了一份合同存档。

江苏省海安市纪委监委调查人员在讨论案情。程焱摄

“为什么你和邓中林提供给法院的合同不一样,而且邓中林的名字经司法鉴定不是他本人所签?”调查人员见高雨来迟迟不入正题,直接问到关键问题。高雨来哑口无言,最终交代了事情原委,并主动交代收受邓中林4000元好处费的事实。

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